全面落實中央城市工作會議精神推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階

12月28日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高全面總結(jié)了2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對2016年工作任務(wù)作出部署。

陳政高指出，今年，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迎難而上，奮力拼搏，全面完成了中央交給的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。

今年，我們迎來了中央城市工作會議的勝利召開。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在會上作了重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點任務(wù)，系統(tǒng)部署了今后一個時期的工作。中央城市工作會議使我國城市發(fā)展掀開了歷史性的一頁，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)上下感到歡欣鼓舞、無比振奮。我們一定要竭盡全力，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神。

今年，我們實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。由于我們認(rèn)真落實了黨中央、國務(wù)院決策部署，和有關(guān)部委密切配合出臺了一系列措施，各地加大力度承擔(dān)了調(diào)控主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。同時，今年棚戶區(qū)改造開工580萬套，創(chuàng)造了歷史新高，貨幣化安置比例達(dá)到28%，對去庫存發(fā)揮了重要作用。

今年，我們成功開辟了城市建設(shè)工作的新領(lǐng)域。啟動了城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，大力開展了“學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗，清潔城市環(huán)境”活動，打響了治理城市違法建筑的攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)了工程質(zhì)量治理兩年行動，全國建筑工程質(zhì)量總體可控、穩(wěn)中有升。

今年，我們在鄉(xiāng)村建設(shè)方面有了新作為。完成了432萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。在全國農(nóng)村開展了垃圾處理、污水治理、綠色村莊建設(shè)等十項工程，不斷改善農(nóng)村的面貌。

今年，我們推動各項改革取得了新進(jìn)展。深入推進(jìn)了城市管理和城市執(zhí)法體制改革、住房制度改革和住房公積金管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。

在部署明年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時，陳政高強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)務(wù)必全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實中央城市工作會議對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出的新目標(biāo)、新要求。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。

一是貫穿一條工作主線。要把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神作為貫穿明年工作的主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要講話精神，貫徹落實會議提出的各項重大決策部署，根據(jù)會議確定的目標(biāo)任務(wù)，繪出任務(wù)圖，列出時間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，真正把每項工作任務(wù)落到實處。

二是鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點，建立購租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步用足用好住房公積金。繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步落實地方調(diào)控的主體責(zé)任，實施分城施策、分類調(diào)控。

三是切實樹立城市規(guī)劃的權(quán)威。要提高規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性。集中全行業(yè)力量完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)做好跨省級城市群規(guī)劃編制工作。全面啟動城市設(shè)計，抓緊制定實施城市設(shè)計管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則。推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計市場，提高建筑設(shè)計水平。把縣城規(guī)劃建設(shè)工作提上重要日程，改善縣城人居生態(tài)環(huán)境。加大對規(guī)劃違法行為的處罰力度，繼續(xù)抓好城市違法建筑治理工作。

四是繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

五是全面加強(qiáng)城市管理工作。要理順管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。

六是加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。集中精力對建筑業(yè)進(jìn)行全面深入的調(diào)研，梳理出亟待解決的問題，明確今后的重點工作?；I備召開全國建筑業(yè)大會。

七是推動裝配式建筑取得突破性進(jìn)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出行動計劃，在全國全面推廣裝配式建筑。

八是抓實抓好改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作。著重推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理和綠色村莊建設(shè)等工作；完成改造危房任務(wù)；進(jìn)一步加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度。

最后，陳政高強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻皂g不拔的毅力和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新局面，為全面建成小康社會添磚加瓦，讓黨中央國務(wù)院放心，讓人民群眾滿意！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍、王寧、陸克華、倪虹，中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長石生龍出席會議，易軍作總結(jié)講話。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門司（局）負(fù)責(zé)人，總后基建營房部工程局負(fù)責(zé)人，中國海員建設(shè)工會有關(guān)負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、部屬單位主要負(fù)責(zé)人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長出席了會議。